Виды и содержание градостроительной документации. Градостроительная документация. Порядок оформления и виды

Вопрос планирования земель, находящихся на территории регионов, городов или поселений, происходит посредством разработки градостроительной документации (ГД). Но здесь возникает ряд вопросов, а именно – каких норм необходимо придерживаться при ее составлении, что входит в состав такой документации, какие особенности оформления стоит учесть и так далее. Обо всем подробнее.

Законодательные основы и виды документации

Вполне логично, что разработка градостроительных бумаг подчиняется действующему законодательству, а именно:

• ГрК РФ.
• ФЗ и правовым актам, действующим в секторе строительства.
• Градостроительным правилам и нормам.
• Нормативно-технической документации и так далее.

Отдельного внимания заслуживают и виды документации, которая разделяется по:

• Территориальным планам.
• Градостроительному зонированию.
• Планированию участка.

Каждый вид документации включает какие-то индивидуальные типы бумаг. Так, к документам территориального планирования можно отнести генплан поселения и города, а также схематическое отображение планирования территории региона.

К документам по планированию участков (по отношению к региональным образованиям) относится два вида проектов – межевания и планирования, а также градостроительный план земельного надела.

Что касается градостроительного зонирования, то сюда входит ряд правил в отношении пользования земли и застройки городов, поселении или межгородских участков.

Особенности разработки

Один из ключевых вопросов – разработка градостроительных бумаг. В основе этойработы лежит предварительно выданное задание, предоставляемое уполномоченными структурами местного управления в секторе градостроительной деятельности. Состав информации, которая находит отражение в задании, может меняться в зависимости от вида сооружения, а также рекомендации самого заказчика.

Если уполномоченная структура (местный орган) принимает решение о разработке проекта или о внесении в него корректировок, то оно должно публиковаться с учетом требований действующих законов и нормативно-правовых актов.

Во избежание проблем на этапе последующего согласования и экспертизы в документах должна быть информация графического и текстового содержания, согласованная с требованиями ГрК РФ. Кроме того, бумаги должны разрабатываться с учетом различных нормативов – в сфере экологии, санитарии и прочих.

Во время разработки (утверждения, согласования) бумаг применяется информация, относящаяся к уже проведенным инженерным изысканиям. При этом состав последних может корректироваться с учетом типа градостроительных документов и нюансов территории.

Главные положения ГД после утверждения должны быть опубликованы. При этом порядок публикации определяется ГрК РФ, а также нормативными актами местного уровня.

Далее утвержденная документация должна быть передана уполномоченным структурам (органам местного управления) для регистрации, контроля и последующего хранения. Также ГД (для муниципальных формирований) должна размещаться и учитываться в ИСОГД.

Требования, касающиеся создания и проведения ИСОГД, должны быть отражены в задании на производство ГД (о нем упоминалось выше).

Процесс согласования, утверждения и экспертизы ГД

После разработки ГД последняя должна быть согласована с уполномоченными структурами и утверждена с учетом действующего порядка. Кроме того, проводится экспертиза корректности составления ГД и его соответствия существующим правилам. Процесс согласования, экспертизы и утверждения должен быть проведен в порядке, который прописан в ГрК РФ, соответствующих ФЗ и правовых актах РФ.

  Простота и прозрачность

Согласно ГрК РФ согласовываться должны исключительно проекты бумаг территориального планирования.

Что касается остальных документов, то они могут быть рассмотрены (согласованы) с заинтересованными структурами (органами муниципальной или федеральной власти).

Процесс обеспечения работ, касающихся проведения экспертизы и согласования документов, лежит на местных органах, которые уполномочены на выполнение работ с ГД.

Какие требования предъявляются к заданию?

Как упоминалось выше, разработка ГД ведется на базе задания, выданного уполномоченными структурами (органами госвласти или муниципального управления) при условии обязательного согласования с заказчиком.

По законодательству упомянутые организации вправе перепоручить работу другим уполномоченным структурам (как правило, органам архитектуры). И в первом, и во втором случае состав основных сведений должен быть определен заказчиком по отношению к градостроительным документам.

Также в задание должно быть включено требование, касающееся строгого соблюдения правил, прописанных в нормативных документах.

Если заказчик в период выполнения задания меняет исходные условия (задание), то это подразумевает и внесение корректировок в договор между сторонами. Кроме того, может потребоваться дополнительная оплата, связанная с привлечением дополнительных ресурсов и отклонением от заранее продуманного плана.

Также в задание на разработку должен быть включен состав и формат информации, представленной в графическом виде, а также данных, передаваемых заказчику в электронной форме. Что касается содержания задания, то оно может зависеть от вида документации.

Так, для составления бумаг территориального планирования в задании должны приводиться следующие данные – основание для разработки ГД, название муниципального формирования, состав материалов, которые подлежат передаче, требования в виде и форме материалов, состав участников, разрабатывающих документы, и так далее.

  Как получить разрешение на строительство линейного объекта?

Информационное обеспечение

В процессе разработки проектной документации у разработчика под рукой должна быть вся исходная информация. При этом заказчик имеет право поручить сбор таких данных разработчику или же выполнить эту работу самостоятельно (эта особенность оговаривается в соглашении между сторонами).

В исходную информацию входит список правовых и нормативных актов, касающихся вопросов составления ГД, охраны экологии, особенностей землепользования и так далее.

Если в процессе разработки применяются компьютерные технологии, то должно быть учтено ПО, которое применяется заказчиком, а также формат и структура информации на руках.

Если при выполнении работы применяется документация и карты в цифровом виде, то они должны соответствовать госстандартам.

Что касается самой информации, которая может потребоваться для выполнения работ, то сюда можно отнести информацию об использовании участка, существующей инфраструктуре, данные о современном применении территории, материалы адресных и опорных планов и так далее.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/razrabotka-gradostroitelnoj-dokumentacii-osobennosti-ee-oformleniya/

Что такое градостроительная документация?

Организация устройства городов и других поселений требует разработки специального плана, в соответствии с которым будет сформирована система обустройства конкретных территорий.

В зависимости от направления градостроительных работ может потребоваться составление документации по зонированию, архитектурному проектированию, инфраструктурному благоустройству и ремонтным работам.

Для систематизации таких мероприятий и предназначена разработка градостроительной документации, которой занимаются группы специалистов разного профиля.

Общие сведения о градостроительной документации

Для развития регионов и населенных пунктов РФ предусматривается специальная процедура разработки документов, в которых содержатся конкретные планировочные, архитектурные и проектные решения относительно застройки, а также инфраструктурного обеспечения местности.

Изначально формируется перечень задач, в соответствии с которыми должна развиваться та или иная территория городского и сельского поселения. В то же время градостроительная документация затрагивает и вопросы эксплуатации строительных объектов, их технического содержания и хозяйственного обслуживания.

Специалисты в документации не только дают рекомендации относительно непосредственной застройки, но и представляют проектировочные схемы для дальнейшего развития объектов.

Регуляция градостроительной деятельности основывается на кодифицированных документах, закрепленных в законодательной базе.

Предметом для нормирования и стандартизации в данном случае выступают градостроительные отношения, то есть мероприятия, направленные на развитие территорий, среди которых города и иные поселения.

Для проверки соответствия строительно-планировочной деятельности утвержденным нормативам предусмотрена экспертиза проектной документации.

Градостроительный кодекс требует соблюдения правил в части разработки документов для выполнения территориального планирования, зонирования, архитектурно-строительных действий, реконструкций и ремонта. Необходимость отдельной разработки правил градостроительного кодекса в этой сфере обусловлена потребностью в обеспечении безопасности объектов застройки, а также целями эффективного предупреждения чрезвычайных ситуаций разного характера и своевременной их ликвидации.

Что включает пакет градостроительных документов?

Преимущественно документация содержит проектировочные решения по обустройству и планированию городских и сельских территорий. В частности, пакет включает комплексные территориальные схемы с чертами городских районов и сельских округов.

Это могут быть проекты застройки микрорайонов, кварталов и объектов планировочной инфраструктуры. Отдельно предусматривается схема деления административно-территориальных субъектов, которые могут выступать в качестве самостоятельных или отдельных единиц.

Пояснительные записки предусматриваются и для земель, входящих в общую структуру планирования. В этой части градостроительная документация приводит сведения о категориях земель, формах собственности, физических параметрах площади, видах использования и т. д.

Для городской инфраструктуры специально разрабатываются планировочные решения, касающиеся схем организации улично-дорожных сетей, коммуникационных линий и сооружений.

Документы, регулирующие организацию и развитие территорий, в соответствии с градостроительным кодексом, можно разделить на несколько категорий. Базовым материалом является проект, согласно которому формируются общие черты городских и сельских поселений.

Отчасти это способ формирования отдельных территориальных субъектов на разных уровнях – от федерального до муниципального. Далее следует планировочный документ, в котором указываются схемы транспортных сетей и развязок, применяющихся к регионам в целом.

На этом уровне градостроительная документация при градостроительном планировании может также охватывать и объекты инженерно-коммуникационного обеспечения населенных пунктов. Более точечно деятельность строителей и архитекторов регулирует проектная документация, касающаяся построек и межевания.

В таких материалах предусматривается разметка районов, организация рельефа земли, дорожного движения, а также указываются меры по охране культурно-исторических объектов.

Разработка пакета документации

Основанием для выполнения градостроительного проекта является поступление соответствующего заказа от органов федеральной государственной власти, местной администрации или по предварительному согласованию с другими уполномоченными субъектами.

При этом задание также может содержать требования для изначального проведения инженерных изысканий и научно-исследовательских мероприятий. Непосредственно разработка градостроительной документации предусматривает составление графических планов, проектно-технических материалов, инфраструктурных схем и т. д.

Любые коррекции и изменения в документах могут выполняться только при согласовании с органами, которые утверждали конкретный материал. До этого документы должны быть опубликованы с проведением широкого обсуждения при участии населения.

Выполняют же разработку органы местной архитектуры и градостроительства, которые также производят регистрацию документов и их хранение.

Оформление градостроительной документации

Вся документация делится на две части, представляющие собой графический и текстовый разделы. Что касается первой части, то материалы такого рода представляются в виде изображений с чертежами и схемами. Также могут использоваться условные обозначения.

В качестве подосновы применяются незакрашиваемые краски для указания топографо-геодезических характеристик. В последнее время для выполнения графической части все чаще используются компьютерные и множительные средства.

Однако без предварительного согласования утверждение градостроительной документации, выполненной по современным технологиям такого типа, может не состояться. Способы изготовления должны изначально оговариваться с заказчиком.

Текстовая часть обычно формируется пояснительными записками, материалами обоснований тех или иных решений, статистическими и аналитическими данными, которые оформляются в виде отдельных приложений.

Информационное обеспечение для разработки документации

В целях сокращения сроков выполнения заказа на градостроительную документацию рекомендуется использовать перечни с информационными источниками или же готовые материалы с данными. Как правило, источники предоставляет сам заказчик, рекомендуя разработчикам и ссылки на нормативную документацию.

В частности, исходной информацией могут выступать правовые документы, картографическая основа, планы городов и топографические карты. Как и подготовка градостроительной документации, материалы исходников могут оформляться в электронном виде.

Иногда заказчики предоставляют исполнителям и специальную технику для работы с цифровыми картографическими материалами.

Экспертиза документации

Проведение государственной экспертизы предшествует процедуре утверждения документов. Проверку выполняют федеральные или территориальные органы в зависимости от характера документации. На основе выводов специализированной экспертизы подготавливается сводное заключение.

В случае положительной оценки дается рекомендация по утверждению материала. Сама же экспертиза градостроительной документации имеет разносторонний характер.

Как правило, в ней участвуют специалисты разных направлений, оценивая документы на корректность оформления, на соответствие экологическим, техническим и эксплуатационным требованиям.

Согласование и утверждение документации

После публикации документов и до утверждения они передаются на согласование с местными органами власти. На этом этапе подключаются комиссии, занимающиеся вопросами градостроительства в части земельных отношений, архитектуры, охраны культурно-исторических памятников и горного надзора.

Государственное согласование градостроительной документации предусматривает возможность предоставления заказчику обоснованных замечаний относительно содержания материалов.

Если же у комиссии не оказывается претензий к документам, то в течение ранее определенного срока проект считается согласованным и утвержденным.

После публикации и окончательного утверждения градостроительные документы направляются органам местной архитектуры, которые регистрируют проект и организуют его хранение. Далее от местной администрации требуется выполнение контроля реализации поступившего плана.

Собственно, градостроительная документация выступает основой для ведения архитектурно-строительной деятельности и кадастрового реестра.

Прямое выполнение заказа на реализацию утвержденных документов поручается специализированным организациям в области строительства, проектирования и проведения геодезических работ.

Заключение

Развитие городов и других поселений невозможно без подготовленного плана.

Сооружение административных зданий, планирование благоустройства ландшафта, прокладка коммуникационных и дорожных сетей, формирование районов и кварталов – исходные данные для проведения таких мероприятий содержит градостроительная документация, разработкой которой занимаются специалисты в разных областях.

Кроме текущих задач по устройству территории, также предусматривается и будущее развитие территориальных субъектов. При этом учитываются не только технические свойства строительных и инфраструктурных сооружений, но и социально-культурные нужды населения, в интересах которого и разрабатываются градостроительные документы.

Источник: https://FB.ru/article/258585/chto-takoe-gradostroitelnaya-dokumentatsiya